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全国碳排放权交易体系启动 率先纳入发电行业

2018-01-03 10:45:02来源:

央广网北京12月20日消息(记者吕红桥)国家发改委昨天(12.19)部署落实《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,这标志着我国碳排放交易体系正式启动,世界最大的碳市场呼之欲出。而首先被纳入这一体系的是发电行业。

为什么首先选择发电行业?这是因为发电行业的数据基础比较好,产品相对比较单一。同时,这个行业的排放量也很大,约占全国碳排放量的1/3,启动交易的话,规模远远超过世界上任何一个正在运行的碳市场。国家发改委气候司司长李高公布了具体的门槛。

李高:这个门槛是按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量,实际上相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平,来作为我们现在纳入的企业的门槛。这个企业的门槛,我们发电行业纳入的企业达到1700多家,排放量超过30亿吨。

碳市场是个市场化的减排工具,在排放配额总量和分配方案确定后,企业可以把排放配额在这个市场中交易。排放没有达到配额的企业,可以把剩下的卖出去,配额不够用的企业,可以购买配额。碳市场首先纳入了发电行业,不过,国家发改委副主任张勇说,我国碳市场真正开始交易的话,还有一些工作要做。

张勇:我们想从发电行业开始,首先是把制度和支撑系统尽快建立完善起来,然后再进行系统的测试,在测试的基础上开始真正的货币交易。

据了解,碳市场多项制度和系统的建设目前正着手展开。其中,全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设和运行维护任务,由湖北和上海分别牵头承建。这两个省市都参与了之前的碳交易试点,积累了一定的经验。

从试点的效果看,碳排放有了明显的下降。当然,这只是最直接的成效。碳市场启动交易后,会对企业的内部管理、经营决策和投资产生深远影响。过去,企业排放多少不受约束。启动碳交易之后,多排、超排有成本了,它就会掂量掂量。国家发改委气候司副司长蒋兆理认为,这也迫使企业提质增效,行业转型升级。

蒋兆理:有的企业会因为碳交易增加负担,而另一部分企业会因为碳交易而获取利益,总体来讲,它是平衡的。从长远来看,由于管理水平更高的企业发挥了它的产能,这样它的单位产品的碳排放和相应化石能源和材料消耗就有所下降,从行业来讲,总体成本是下降的。

未来,碳市场还会逐步扩大覆盖范围,进一步考虑其它高耗能、高排放行业,纳入碳市场的门槛可能还要进一步降低。同时,围绕碳市场,也会开展一些金融创新。不过,国家发改委副主任张勇表示,碳市场绝不是金融市场。

张勇:既然是市场就要有交易,碳市场本身是为减排服务的,不是要把它建成一个金融市场。当然,随着碳市场的逐步完善,我们在里面交易的方式和样式都会多样化,会逐步地增加一些品种。

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